黨的二十大報告站在民族復(fù)興和百年變局的制高點，從戰(zhàn)略全局上對黨和國家事業(yè)作出規(guī)劃和部署，科學(xué)謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，提出一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，擘畫出全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖。報告中還就促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出許多新的重大論述，為民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟(jì)將迎來新的歷史機(jī)遇和進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。
1.再次重申堅持“兩個毫不動搖”
堅持我國基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持“兩個毫不動搖”，是民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和不斷發(fā)展壯大的根本制度保障。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。2018年11月，針對社會上有的人發(fā)表否定、懷疑民營經(jīng)濟(jì)的言論，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變！我國基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的?！?/span>
2.第一次明確提出“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”
改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程。據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，截至2022年9月底，民營經(jīng)濟(jì)市場主體超過1.57億，其中私營企業(yè)4740.8萬戶、個體工商戶1.1億戶。
當(dāng)前，我國民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位舉足輕重，具有“五六七八九”的特征，即稅收貢獻(xiàn)超過50%，國民生產(chǎn)總值占比超過60%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)占比超過70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，企業(yè)數(shù)量占比超過90%，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生、實現(xiàn)共同富裕等方面發(fā)揮了重要作用。事實證明，凡是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，那里的就業(yè)就比較充分，那里的市場發(fā)育就比較成熟，那里的經(jīng)濟(jì)就充滿生機(jī)活力，人民生活就比較富裕，社會就比較和諧穩(wěn)定。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中曾經(jīng)指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒！”
3.強(qiáng)調(diào)“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”
黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！?/span>
我國民營經(jīng)濟(jì)是最活躍、最富有創(chuàng)造力、最具競爭力的市場主體，堅持市場化改革是推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的探索創(chuàng)新，市場化改革在國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域廣泛推開，特別是通過發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)要素市場、商品流通市場的快速發(fā)展，推動價格機(jī)制、競爭機(jī)制的形成和完善，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場空間。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提出，要“堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定”。強(qiáng)調(diào)打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標(biāo)等方面對各類所有制企業(yè)平等對待，破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進(jìn)入；凡是向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開放；凡是影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。2020年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，提出了在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一系列政策舉措。
4.繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上來”
黨的二十大報告指出，“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國?！?/span>
改革開放以來，我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，實體經(jīng)濟(jì)各個重點領(lǐng)域發(fā)展水平不斷提升。然而，當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在突出性結(jié)構(gòu)問題，制造業(yè)民營企業(yè)特別是中小企業(yè)和科技型企業(yè)的發(fā)展面臨著多方面的困難。多年來，由于實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的互動機(jī)制不健全，傳導(dǎo)路徑不通暢，大量資金在金融體系內(nèi)自我循環(huán)甚至空轉(zhuǎn)，存在社會資本“脫實向虛”，企業(yè)“棄實投虛”的現(xiàn)象。特別是金融、房地產(chǎn)的快速膨脹和過度投資行為，侵蝕了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，嚴(yán)重影響了企業(yè)家專心致志干實體和轉(zhuǎn)型升級的積極性，有的甚至放棄主業(yè)去做投資、炒房地產(chǎn)。影響我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因很多，既有受內(nèi)需收縮與外需增勢放緩疊加因素影響，又有虛擬經(jīng)濟(jì)對實體經(jīng)濟(jì)的擠壓加大，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成巨大沖擊，還有隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，支撐我國實體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的傳統(tǒng)要素優(yōu)勢正逐步減弱，生產(chǎn)要素價格持續(xù)上升，實體經(jīng)濟(jì)運營成本剛性上漲，進(jìn)一步擠壓了利潤空間。但是，沒有實體經(jīng)濟(jì)做支撐，虛擬經(jīng)濟(jì)終究是“空中樓閣”，“虛火”過旺，“虛胖”的經(jīng)濟(jì)體質(zhì)是難以支撐經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的。
2017年兩會期間，習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。
5.提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”
營商環(huán)境是一個國家、一個地區(qū)的軟實力、生產(chǎn)力和競爭力。營商環(huán)境的好壞，一定程度上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”和“指示劑”，哪里營商環(huán)境好，資金就往哪里流、項目就在哪里建、人才就往哪里走。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視營商環(huán)境工作，多次要求營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，強(qiáng)調(diào)要以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。黨中央、國務(wù)院加大優(yōu)化營商環(huán)境頂層設(shè)計力度，從深化“放管服”改革、推出市場負(fù)面清單、強(qiáng)力減稅降費，到加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接、進(jìn)一步擴(kuò)大開放，再到建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、打造競爭新優(yōu)勢、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，打出優(yōu)化營商環(huán)境的系列“組合拳”。2019年10月，國務(wù)院頒布了我國營商環(huán)境領(lǐng)域的第一部綜合性行政法規(guī)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，目前，我國營商環(huán)境正在大幅改善、總體向好，形成了各地競相改善營商環(huán)境的可喜局面。許多地方為激發(fā)市場活力， 努力打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的“四最”營商環(huán)境。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，改進(jìn)審批服務(wù)，采取“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、同城辦”，實現(xiàn)了從“大廳辦”到“現(xiàn)場辦”“掌上辦”，從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”“工作人員跑”，從“多個門辦一件事”到“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計，2012年以來，我國市場主體年均凈增長超1000萬戶，活躍度總體穩(wěn)定在70%左右，企業(yè)開辦時間已經(jīng)由平均22.9天壓縮到4個工作日以內(nèi)，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境在其中起到了重要作用。世界銀行發(fā)布的《2020營商環(huán)境報告》顯示，中國位列第31位，成為營商環(huán)境改善最為顯著的主要經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)然，這幾年也有不少企業(yè)反映，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，“新官不理舊賬”，選擇性執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)等影響營商環(huán)境的問題仍時有發(fā)生。優(yōu)化營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，也是一個漸進(jìn)過程，沒有“休止符”。
6.提出“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”
黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
民營經(jīng)濟(jì)是我國科技進(jìn)步的重要推動者、是美好生活產(chǎn)品的主要創(chuàng)造者、是自主創(chuàng)新的重要貢獻(xiàn)者。在高質(zhì)量發(fā)展過程中，隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施、高水平科技自立自強(qiáng)新征程的開啟，許多民營企業(yè)充分發(fā)揮市場嗅覺敏銳、創(chuàng)新動力強(qiáng)、機(jī)制靈活、反應(yīng)能力快的特點，從過去依靠生產(chǎn)要素投入轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，敢于涉足新領(lǐng)域、采用新技術(shù)、開發(fā)新工藝，不斷推出新產(chǎn)品、提供新服務(wù)、創(chuàng)造新模式，努力提高市場核心競爭力。據(jù)統(tǒng)計，我國民營科技企業(yè)占全國高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量50%左右，是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新的重要力量，成為創(chuàng)新舞臺上越來越活躍的角色。目前，全國65%左右的發(fā)明專利、70%左右的技術(shù)創(chuàng)新和80%以上的新產(chǎn)品都來自民營企業(yè)。
7.提出“堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富”“使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會”
改革開放以來，我們黨立足社會主義初級階段，從提出“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”到搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營經(jīng)濟(jì)，從實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度到建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一系列改革舉措為經(jīng)濟(jì)快速增長創(chuàng)造了條件，激發(fā)創(chuàng)造熱情、點燃創(chuàng)業(yè)激情，為每個人創(chuàng)造了發(fā)家致富的機(jī)會。長期以來，民營企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)新意識，艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新，在為社會創(chuàng)造巨大財富的同時，涌現(xiàn)出一批大型和超大型民營企業(yè)。當(dāng)前，民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平、技術(shù)積累和財富增長已達(dá)到一個新階段，許多民營企業(yè)家經(jīng)過多年的奮斗已經(jīng)先富了起來。
8.提出“依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益”
有恒產(chǎn)者有恒心！產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)為核心的一組權(quán)利，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財產(chǎn)權(quán)，也是公民、法人等主體最為重要的權(quán)利。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。但是，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，一些先富起來的人特別是民營企業(yè)家，對人身財產(chǎn)安全卻十分憂慮，彌漫著一種“小富即安、大富不安”情緒。他們反映：“不掙錢心慌，掙錢也心慌，錢掙得越多心越慌”。之所以造成一些民營企業(yè)家這種“心慌”和“不安”，主要是他們的人身財產(chǎn)安全得不到有效保護(hù)。
黨的十八大以來，黨中央高度重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，黨和國家不斷推進(jìn)平等保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的法治化進(jìn)程。2016年11月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。這是黨和國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán)的重大宣示和莊嚴(yán)承諾。2021年1月施行的《中華人民共和國民法典》，是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。
9.首次提出“支持有意愿、有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”
發(fā)展公益慈善事業(yè)，是實現(xiàn)共同富裕的重要方面。多年來，許多先富起來的民營企業(yè)家致富不忘回饋社會、造福人民，積極參與各種公益慈善事業(yè)，為促進(jìn)共同富裕履行社會責(zé)任。如最近幾年，有近13萬家民營企業(yè)參與“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，幫扶近14萬個貧困村，產(chǎn)業(yè)投入1100多億元，公益投入160多億元，帶動和惠及1800余萬建檔立卡貧困人口，形成了先富帶動后富的生動實踐。在新冠肺炎疫情防控斗爭中，大批民營企業(yè)家積極捐款捐物，提供志愿服務(wù)，作出了重要貢獻(xiàn)。根據(jù)最近幾屆中國慈善榜數(shù)據(jù)顯示：民營企業(yè)已經(jīng)成為國內(nèi)大額捐款的主力軍，上榜的民營企業(yè)占榜單所有企業(yè)總數(shù)的70%以上，其捐款總額占榜單總捐款額的80%以上。從2014年以后的企業(yè)捐贈比例中，民營企業(yè)始終排在第一。截至2020年底，全國登記在冊的基金會8385家，其中民營企業(yè)基金會超過1000家，基金會凈資產(chǎn)總規(guī)模約1700億元。近幾年，不少有意愿、有能力的民營企業(yè)家拿出自己的財富，通過建立各種慈善基金會和慈善信托，從以往的單純捐贈發(fā)展為組織化、深度化的公益慈善行為，將企業(yè)運作管理方式注入公益組織和公益活動中，以造福民眾福祉和貢獻(xiàn)社會。
2016年4月，習(xí)近平總書記指出：“只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，只有積極承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)才是最有競爭力和生命力的企業(yè)?！?/span>
10.提出“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”
隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊伍不斷發(fā)展壯大，目前數(shù)量已經(jīng)超過1億人。長期以來，廣大民營企業(yè)家以敢為人先的創(chuàng)新意識、鍥而不舍的奮斗精神，組織帶領(lǐng)千百萬勞動者奮發(fā)努力、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為推動我國發(fā)展不可或缺的重要力量。但是，非公有制經(jīng)濟(jì)人士來源復(fù)雜多樣，自身構(gòu)成多元，流動性比較強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊，思想活動獨立性、選擇性、多變性、差異性十分明顯。
2015年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長是非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提。
在2018年民營企業(yè)座談會上，習(xí)近平總書記提出，希望廣大民營經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。
在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記又提出，“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長?！?nbsp;今后，要按照二十大精神，對非公有制經(jīng)濟(jì)人士堅持“信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對性地進(jìn)行幫助教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
（來源：人民政協(xié)報）
