為進(jìn)一步創(chuàng)新政策供給、增強(qiáng)政策實(shí)效，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，省政府印發(fā)了《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》。今天下午，省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，解讀《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）》。
研究制定高質(zhì)量發(fā)展政策清單是我省統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)“三重壓力”、加強(qiáng)政策集成供給的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。去年我省出臺(tái)實(shí)施了四批政策清單，累計(jì)為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)700億元以上。今年以來(lái)，省委、省政府聚焦“穩(wěn)中求進(jìn)”、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定了三批政策清單，其中延續(xù)實(shí)施的122項(xiàng)、新出臺(tái)的142項(xiàng)，共264項(xiàng)，涉及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、培育壯大有效需求、深化改革開放、支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化社會(huì)民生保障等方面，預(yù)計(jì)全年可為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)規(guī)模1460億元，涉及省級(jí)財(cái)政支出1400億元以上。政策清單出臺(tái)以來(lái)，省委、省政府滾動(dòng)開展政策落實(shí)督導(dǎo)，各項(xiàng)政策扎實(shí)落地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展。
為進(jìn)一步鞏固全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)的良好勢(shì)頭，根據(jù)省委、省政府部署要求，省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門深化研究論證，在深入分析研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，研究提出2022年第四批政策清單，分別經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議審議通過。
第四批政策清單共包括3個(gè)方面、20條政策。
其中，加大助企紓困力度，共12條，主要內(nèi)容是將批發(fā)零售等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入退還留抵稅額政策范圍，擴(kuò)大實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策行業(yè)范圍，減免出租人的部分房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，降低企業(yè)用水、用電、用氣、用網(wǎng)成本，引導(dǎo)銀行加大普惠小微貸款投放，拓寬企業(yè)跨境融資渠道，組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程省級(jí)示范項(xiàng)目等。
創(chuàng)新要素支撐加快項(xiàng)目建設(shè)，共4條，主要內(nèi)容是支持發(fā)展新型儲(chǔ)能，優(yōu)化土地征收成片開發(fā)方案編制和實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)省域內(nèi)有償調(diào)劑使用，支持資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
著力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，共4條，主要內(nèi)容是優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，拓寬一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助受益范圍，鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生等。經(jīng)測(cè)算，落實(shí)本批政策清單預(yù)計(jì)可新增減稅降費(fèi)82億元（不含車輛購(gòu)置稅減免）。
本批政策清單有四個(gè)突出特點(diǎn)：
一是落實(shí)國(guó)家政策部署要求。近期，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列重要政策文件，特別是5月下旬國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，明確了6方面33條政策。我省認(rèn)真貫徹落實(shí)，提出了落實(shí)一攬子措施的具體任務(wù)。同時(shí)，對(duì)于部分重要政策,以及國(guó)家明確政策要求、由各省確定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策，本批政策清單按照頂格執(zhí)行的原則，進(jìn)一步細(xì)化具化、創(chuàng)新落實(shí)。
二是及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求。今年以來(lái)，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻疊加國(guó)內(nèi)疫情影響，許多行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，這也是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析以及實(shí)地調(diào)研座談過程中，企業(yè)反映最強(qiáng)烈的方面。本批政策清單在前期政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦助企紓困，出臺(tái)一系列政策，著力為企業(yè)減負(fù)增效，激發(fā)動(dòng)力活力。
三是注重各批政策清單協(xié)同發(fā)力。前期政策清單針對(duì)家電、汽車、文旅等消費(fèi)出臺(tái)了相關(guān)政策，7月初對(duì)促進(jìn)汽車、家電消費(fèi)政策進(jìn)一步延期。本批政策清單重點(diǎn)圍繞加快投資項(xiàng)目建設(shè)提出了多項(xiàng)政策，主要是更好發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，為“走在前、開新局”固本培元、夯實(shí)支撐。
四是突出政策的普惠性、創(chuàng)新性和可操作性。本批政策清單競(jìng)爭(zhēng)性激勵(lì)政策較少，大多為普惠性政策，符合條件即可享受，努力擴(kuò)大政策紅利受益面。同時(shí)，按照量化細(xì)化的原則，對(duì)各項(xiàng)政策進(jìn)一步研究梳理。目前，除第14條（優(yōu)化土地征收成片開發(fā)方案編制和實(shí)施）、第15條（推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)省域內(nèi)有償調(diào)劑使用）為制度創(chuàng)新政策外，其他均使用定量表述。通過出臺(tái)更多的含金量高、可量化評(píng)估的政策，不斷增強(qiáng)政策清單的針對(duì)性和實(shí)效性。
下一步，各級(jí)各部門將按照省委、省政府部署要求，抓好政策清單落地實(shí)施，確保各項(xiàng)政策盡快發(fā)揮效應(yīng)。 一是強(qiáng)化宣傳解讀。多渠道廣泛開展宣傳，電視、廣播、紙媒等傳統(tǒng)媒體和微信、微博、短視頻等新媒體“多管齊下”，主動(dòng)宣傳解讀，提高政策知曉度。各政策牽頭部門同步出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，將政策操作流程、申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)送渠道等向社會(huì)公開，便于市場(chǎng)主體申報(bào)享受。 二是強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。組織省“四進(jìn)”攻堅(jiān)152個(gè)工作組，進(jìn)企入戶、送政策上門，下沉到企業(yè)一線精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)，幫助企業(yè)更好地了解政策、研究政策、用好政策，暢通政策落地的“最后一公里”。 三是強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。開展政策落實(shí)情況調(diào)度，適時(shí)開展政策實(shí)施效果評(píng)估，廣泛征詢企業(yè)意見建議，掌握并及時(shí)解決政策落實(shí)中的問題，推廣推介政策落實(shí)中的典型做法，不斷放大政策集成效應(yīng)。 （山東省人民政府新聞辦公室）
